एल्कोबेव क्षेत्र में व्यापार करने में आसानी: राज्यों के लिए एक प्रमुख राजस्व लीवर

राज्यों का राजकोषीय स्वास्थ्य निरंतर और समावेशी आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए आधारशिला बना हुआ है और 2047 तक विकसित भारत के दृष्टिकोण को साकार करने के लिए केंद्रीय है। राज्यों के स्वयं के कर राजस्व में, राज्य जीएसटी और बिक्री कर के बाद उत्पाद शुल्क तीसरा सबसे बड़ा स्रोत बनकर उभरा है, जो लगभग 17 प्रतिशत का योगदान देता है। यह राज्य स्तर पर कुशल राजस्व संग्रहण और अनुकूलन के महत्वपूर्ण महत्व को रेखांकित करता है। लगातार राजकोषीय घाटा राज्यों को व्यय के वित्तपोषण के लिए उधार पर निर्भर रहने के लिए मजबूर करता है। वित्त वर्ष 2015 में, राज्यों ने औसतन जीएसडीपी के 27.2 प्रतिशत तक उधार लेने का बजट रखा है, जो निरंतर राजकोषीय दबाव को दर्शाता है।

इस संदर्भ में, जीएसडीपी के अनुपात के रूप में सकल राजकोषीय घाटे का आकलन करना विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है, क्योंकि यह राज्य के वित्त के सामने आने वाली संरचनात्मक चुनौतियों पर प्रकाश डालता है। इस पृष्ठभूमि में, शराब और पेय (अल्कोबेव) क्षेत्र से राजस्व का अनुकूलन, जिसमें आईएमएफएल (भारतीय निर्मित विदेशी शराब) और बीयर शामिल है, राज्य के वित्त को मजबूत करने और राजकोषीय स्थिरता में सुधार के लिए अपरिहार्य हो जाता है। भारत का मादक पेय उद्योग राजनीति, सार्वजनिक स्वास्थ्य और सार्वजनिक वित्त के चौराहे पर बैठता है, लेकिन शायद ही कभी सुधार के चौराहे पर होता है। शराब पर राज्य उत्पाद शुल्क राज्यों के स्वयं के कर राजस्व का तीसरा सबसे बड़ा स्रोत है, और उनमें से कई में, शराब कुल कर संग्रह के पांचवें हिस्से से अधिक है। फिर भी, इस क्षेत्र में व्यापार करने में आसानी एक बाद का विचार है, जो पुरातन डिपो बुनियादी ढांचे, अपारदर्शी मूल्य निर्धारण और नियामक विखंडन से बाधित है जो प्रत्येक राज्य को एक अलग देश के रूप में मानता है।

शराब संवैधानिक रूप से राज्य का विषय है, जो राज्यों को लाइसेंसिंग, कराधान और वितरण पर पूर्ण नियंत्रण प्रदान करती है। उद्योग के लिए, यह कई और खंडित नियामक व्यवस्थाओं में संचालन में तब्दील हो जाता है। शराब की मांग की अपेक्षाकृत बेलोचदार प्रकृति को देखते हुए, कई राज्यों ने राजस्व बढ़ाने के लिए उत्पाद शुल्क में बार-बार बढ़ोतरी पर बहुत अधिक भरोसा किया है। हालाँकि, ये बढ़ोतरी अक्सर पूर्व-डिस्टिलरी कीमतों या व्यापार मार्जिन में संशोधन के साथ नहीं होती है, जिससे निर्माताओं की हिस्सेदारी खुदरा मूल्य के लगभग 16-20 प्रतिशत तक सीमित हो जाती है, जबकि राज्य लगभग 80 प्रतिशत का लाभ उठाते हैं। अल्पावधि में राजकोषीय रूप से समीचीन होते हुए भी, यह विषम संरचना दीर्घकालिक निवेश को कमजोर करती है। अधिकांश बड़े राज्य एक राज्य पेय पदार्थ निगम (एसबीसी) संचालित करते हैं जो थोक वितरण, डिपो, रसद और खुदरा विक्रेताओं को आपूर्ति को नियंत्रित करने का एकाधिकार रखता है। सिद्धांत रूप में, यह मॉडल कर नियंत्रण में सुधार करता है और रिसाव को कम करता है; व्यवहार में, कई एसबीसी डिपो दशकों पुराने हैं, जिनमें सीमित कवर भंडारण, अल्पविकसित इन्वेंट्री प्रबंधन और बहुत कम ट्रक-हैंडलिंग क्षमता है। पीक सीजन के दौरान अनलोडिंग के लिए दिन भर का इंतजार करना आम बात है, जिससे कार्यशील पूंजी उन सामानों में फंस जाती है जो भौतिक रूप से राज्य में हैं लेकिन बिक्री के लिए उपलब्ध नहीं हैं।

क्योंकि डिपो में अनलोडिंग डिस्टिलरी या बॉटलिंग प्लांट में लोड करने की तुलना में एक बड़ी बाधा है, यूनियन और स्थानीय एसोसिएशन अक्सर अनलोडिंग सेवाओं के लिए प्रीमियम वसूलते हैं, जिससे मार्जिन में कमी आती है। जहां माल ढुलाई और हैंडलिंग शुल्क को पारदर्शी रूप से बेंचमार्क नहीं किया जाता है या प्रतिस्पर्धात्मक रूप से निविदा नहीं दी जाती है, ये लागत आसानी से एक आधुनिक निजी गोदाम द्वारा तेज, प्रौद्योगिकी-सक्षम संचालन के लिए भुगतान की जाने वाली लागत से अधिक हो सकती है।

व्यवसाय करने में आसानी का बुनियादी सुधार

डिपो में समयबद्ध सेवा मानक (प्रति ट्रक अधिकतम टर्नअराउंड समय, निगरानी और उल्लंघन के लिए दंड के साथ)।

पैलेटाइज़ेशन, डॉक लेवलर, हैंडहेल्ड स्कैनर और गोदाम प्रबंधन प्रणालियों के साथ डिपो का आधुनिकीकरण। ई-निविदाओं के माध्यम से लोडिंग/अनलोडिंग सेवाओं का प्रतिस्पर्धी अनुबंध, डिपो हैंडलिंग शुल्क पर स्पष्ट सीमा और विशेष यूनियन एकाधिकार के निषेध के साथ।

कुछ राज्यों ने लॉजिस्टिक्स में निजी क्षेत्र की सीमित भागीदारी का प्रयोग किया है, लेकिन डिपो के प्रदर्शन की कोई व्यवस्थित बेंचमार्किंग या टर्नअराउंड समय की सार्वजनिक रिपोर्टिंग नहीं है।

राज्य के वित्त में उत्पाद शुल्क की केंद्रीयता के बावजूद, बहुत कम राज्य नियमित, संस्थागत मूल्य-संशोधन समितियाँ चलाते हैं जो पारदर्शी तरीके से लागत मुद्रास्फीति, अनुपालन लागत और कर उछाल पर विचार करती हैं। इसके बजाय, उत्पाद शुल्क और शुल्क में बार-बार बदलाव किया जाता है, अक्सर राज्य के बजट के समय, जबकि पूर्व-डिस्टिलरी कीमतों और व्यापार मार्जिन को लंबे समय तक स्थिर रखा जाता है, जिससे लाभप्रदता कम हो जाती है। यह विषमता अल्पकालिक व्यवहार को प्रोत्साहित करती है: कंपनियां जिम्मेदार खुदरा बिक्री या ब्रांड निर्माण में अनुरूप निवेश के बिना उच्च कर वाले राज्यों में आक्रामक रूप से वॉल्यूम का पीछा करती हैं, जबकि राज्य दीर्घकालिक लोच, अवैध व्यापार या पर्यटन क्षमता के बजाय हेडलाइन राजस्व पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

एमआरपी परिवर्तन, लेबल और अतिरिक्त तटस्थ अल्कोहल

एल्कोबेव में व्यापार करने में आसानी केवल कर दरों के बारे में नहीं है; यह रास्ते में जमा होने वाले सूक्ष्म घर्षणों के बारे में भी है। पर्याप्त ट्रांज़िशन विंडो के बिना, लेबल आवश्यकताओं, स्टिकर प्रारूपों या कैप उत्कीर्णन में बार-बार परिवर्तन, मौजूदा इन्वेंट्री को रातोंरात बिक्री के लिए अयोग्य बना सकता है। यह आपूर्ति श्रृंखला में विशेष रूप से हानिकारक है जहां उत्पाद डिस्टिलरी से डिपो से खुदरा तक हफ्तों तक चलता है, और जहां निर्माता का मार्जिन पहले से ही कम है।

राज्य पैकेजिंग या एमआरपी-संबंधित परिवर्तनों के लिए न्यूनतम कार्यान्वयन विंडो अपना सकते हैं – मान लीजिए तीन महीने – डिजिटल अनुमोदन के साथ संयुक्त ताकि पुराने और नए स्टॉक एक परिभाषित चरण-आउट अवधि के दौरान सह-अस्तित्व में रह सकें।

कुछ प्रगतिशील राज्यों ने लेबल अनुमोदन, उत्पादन अनुमति और शुल्क भुगतान के लिए डिजिटलीकृत उत्पाद शुल्क पोर्टल शुरू किए हैं, जिससे मैन्युअल फ़ाइल आंदोलन में काफी कमी आई है। कंपनी ईआरपी के साथ एकीकरण के लिए मानक एपीआई के साथ बोर्ड भर में ऐसी प्रणालियों को स्केल करने से विवादों में कमी आएगी और सुलह में तेजी आएगी।

सदियों पुरानी ईआरपी प्रणालियों पर निर्भर रहने के बजाय, जो मुख्य रूप से इन्वेंट्री प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करती हैं, इस एंड-टू-एंड आपूर्ति श्रृंखला को सुव्यवस्थित करने के लिए नई एआई-आधारित तकनीक की आवश्यकता है।

ईएनए नीति एक और उपेक्षित क्षेत्र है। हाल के स्पष्टीकरण कि पेय अल्कोहल के लिए उपयोग किया जाने वाला ईएनए नवंबर 2024 से जीएसटी के बाहर है, कर संरचना को सरल बनाता है लेकिन ईएनए पुन: प्रयोज्य और निपटान पर स्पष्ट राज्य-स्तरीय नियमों की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालता है। जहां तैयार माल या ईएनए विनियामक या बाजार कारणों से बिक्री योग्य नहीं हो जाता है, राज्यों को कंपनियों को ग्रे जोन में छोड़ने के बजाय, मुकदमेबाजी या अनौपचारिक निपटान को आमंत्रित करने के बजाय विकृतीकरण, औद्योगिक मोड़ या सुरक्षित विनाश के लिए प्रोटोकॉल तैयार करना चाहिए।

बेल्ट आउटलेट की सफाई

कई राज्यों में खुदरा डिज़ाइन असमान रूप से विकसित हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप शराब की दुकानों के घने “बेल्ट” समूह और बड़े वंचित क्षेत्र बन गए हैं। यह विकृति भोजनालयों और चुनिंदा दुकानों के बीच अनौपचारिक समन्वय, स्टॉक के डायवर्जन और स्थानीय बेल्ट ब्रांडों और अवैध शराब के प्रसार को प्रोत्साहित करती है – जिससे गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम पैदा होते हैं, भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिलता है और टाले जा सकने वाली मौतों का कारण बनता है।

प्रौद्योगिकी और एआई ब्लॉकचेन ट्रैसेबिलिटी, आईओटी लॉजिस्टिक्स मॉनिटरिंग, विसंगति का पता लगाने और डिजिटल उत्पाद शुल्क टिकटों के माध्यम से इन चुनौतियों का समाधान कर सकते हैं, वास्तविक समय आपूर्ति श्रृंखला दृश्यता को सक्षम कर सकते हैं और ईएनए डायवर्जन, नकली शराब और अवैध खुदरा दुकानों पर अंकुश लगा सकते हैं।

एआई-संचालित भविष्य कहनेवाला विश्लेषण और स्वचालित अनुपालन ऑडिट, उत्पाद शुल्क प्रवर्तन को प्रतिक्रियाशील पुलिसिंग से सक्रिय, जोखिम-आधारित विनियमन में स्थानांतरित कर सकते हैं, पारदर्शिता, सार्वजनिक सुरक्षा और राजस्व अखंडता में सुधार कर सकते हैं।

समान रूप से महत्वपूर्ण एक नियामक दृष्टिकोण है जो एमआरपी और लेबल के लिए संक्रमण विंडो का सम्मान करता है, ईएनए उपयोग और निपटान मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, और खुदरा आउटलेट प्लेसमेंट को तर्कसंगत बनाने के लिए डेटा का उपयोग करता है।

सुधार-उन्मुख राज्यों के साक्ष्य से पता चलता है कि प्रक्रियाओं को सरल बनाने और शासन में सुधार करने से राजस्व से समझौता किए बिना दक्षता में वृद्धि हो सकती है। चूंकि मांग काफी हद तक बेलोचदार है और राज्य पहले से ही शराब की बिक्री का प्राथमिक लाभार्थी है, इसलिए ध्यान अधिक कर वसूलने से हटकर सिस्टम में दक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही बहाल करने पर होना चाहिए।

कृष्णा वी गिरी एक प्रतिष्ठित फेलो और चेयरपर्सन के विशेष सलाहकार हैं, और अभिषेक झा एक फेलो हैं। दोनों पहल इंडिया फाउंडेशन में हैं; विचार व्यक्तिगत हैं